기술제안평가

  • 개요
    • 기술제안 입찰이란 발주자가 미리 결정한 공사계획 및 설계 범위 안에서 시공사가 시공실적 등을 제시하는 기존 방식과 달리, 발주기관이 교부한 실시 설계 도서와 입찰안내서에 따라 입찰자가 스스로 설계를 검토한 후 시공계획, 공사비 절감방안 및 공기관리방안 등을 제출도록 하고, 이를 심사하여 낙찰자를 결정하는 방식
  • 주요기능
    • – 실시설계에 있어 시공성 향상 및 VE(Value Engineering)기법 등을 적용하여 공사비를 절감하고자 하는 경우
    • – 생애주기비용(LCC : Life Cycle Cost) 검토를 통해 시설물의 유지관리 및 운영측면의 효율성을 높여야하는 경우
    • – 시공자의 기술력 및 창의성을 토대로 공기단축 방안을 적용하여 당초의 계획공기를 단축시키고자 하는 경우
    • – 시공자의 축척된 경험과 당해 사업 특성이 반영된 공사관리 계획, 사업 수행 조직 등이 포함된 기술제안서의 평가가 요구되는 경우
    • – 공사 수행의 효율성 및 창의성 유도 측면에서 가격과 기술점수를 동시에 고려해야 하는 경우
    • – 기타 일정 수준 이상으로 기술능력 보유, 제안 업체를 제한해야 할 경우
  • 기대효과 / 특장점
    • – 기술제안입찰은 평가 항목과 배점, 낙찰자 결정 방식이 획일적으로 규정되어 있으며, 공기 단축, 공사비 절감, 생애주기비용, 공사관리 방안 등 사업 전반에 대해 광범위한 제안을 요구함으로써 과도한 입찰비용 부담이 발생하고 변별력이 저하되고 있음.
    • – 모든 프로젝트에서 획일적인 평가 항목과 배점을 가지고 평가하기보다는 발주자가 공사 특성을 고려해 기술제안 요구 사항 및 평가 항목을 변경할 수 있도록 허용 필요
    • – 해당 프로젝트별로 가장 핵심적인 성공 요인을 찾아내고, 민간의 기술 제안을 요구하는 것이 바람직함. 예를 들어 해당 프로젝트에서 공기 단축이 매우 핵심적인 요소라고 판단되면, 이에 대한 기술 제안을 중점적으로 낙찰자 선정에 반영함.
    • – 기술 제안의 내용을 단순히 공사 원가 절감에 초점을 맞출 것이 아니라, 비록 공사비가 증가되더라도 사회적 편익이나 미래 지향적 가치 등에 대한 종합적인 고려 필요
    • – 입찰자의 부담을 경감하고, 평가나 심의 과정의 변별력을 향상시키기 위해서는 기술력의 우열을 판별할 수 있는 수준에서 기술 제안 건수를 제한하는 것이 바람직함.
  • 주요실적 / 도입사례
    • – 기술제안 입찰방식은 2007년 하반기 법률 개정으로 도입되기 시작
    • – 조달청에서는 2008년에 기술제안입찰과 관련하여 기술제안 평가기준 및 생애주기비용 심사기준 등에 대한 연구용역 결과를 토대로 기술제안형 입찰방식을 도입하기 위해 세부기준을 마련
    • – 2008년에 행정도시 정부청사 1단계 1구역 건립공사에 처음 적용됨.
    • – 실시설계기술제안입찰의 경우 2010년도에 여수엑스포 박람회 국제관 및 주제관 건설공사를 시작으로, 세종시첫마을 복합커뮤니티 건립공사, 강남 세곡지구 APT, 용산미군기지 이전사업(YRP:Yongsan Relocation Program) 초등학교 건설공사에 도입되어 활성화 되어 있는 추세
    • – 기본설계 기술제안입찰의 경우에도 2011년 상반기 혁신도시 이전사업중 하나인 한국전력 본사 사옥 이전공사를 시작으로, 용산미군기지이전사업(YRP) 미8군 사병막사 및 유아보육센터 건립공사에 도입되어 점점 활성화 되고 있는 추세
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